从“陌生人社区”到“第二故乡” 杭州社区治理模式这样创新 -ag凯发旗舰厅

【小名片】

钱塘新区白杨街道邻里社区，是杭州第一个专门为外来务工人员提供社区化服务的新型社区，成立于2006年。如今社区共有1.1万名外来务工人员，平均年龄21岁左右，来自全国28个省区市。10多年来，邻里社区不断创新社区化管理模式，成为“杭漂族”的第二故乡。

邻里社区举办家宴，社区居民欢聚一堂。　邻里社区供图

【体验身份】

邻里社区工作者助理

岁末年初，对家的思念在城市各个角落涌动，外来务工者的乡愁，犹如冬日的雨水，连绵悠长，点点滴滴地敲打在心头。

在杭州邻里社区，37岁的福建人杨闽华憧憬着，不久后一家四口搬到新房的情景。15年前，他告别故乡，只身来到杭州下沙，成为一名理发店的小学徒。梦想从此生根发芽。与梦想相伴的，还有融入城市的渴望，与无处安放的乡愁。时光流逝飞转，让他倍感幸运的是，这座城市让他的乡愁得以安放、梦想慢慢实现，异乡从此是家乡。

一座城市的建设，离不开外来“追梦人”，如何让“杭漂族”安心扎根？如何让他们住下去、融进来？新年前夕，记者来到邻里社区，跟着党支部书记张敏华当了一回助理，体验社区工作日常，探索社区的治理密码。

党群服务中心开业当天，社区居民正在体验共享厨房。　浙江新闻客户端记者　黄珍珍　摄

“共享厨房”里的温情

大家的“家”，最是人间烟火味

这是我第二次来邻里社区采访，两年前，初识年轻的80后社区书记张敏华，对她的热情爽朗印象深刻。这次，一个电话过去，再次听到熟悉的清亮笑声。

“‘助理’快来！我这半年搞了个大事情，给居民准备了小惊喜。”张敏华在电话那头欲言又止，有些神神秘秘。

2019年12月24日，按捺不住好奇心，一早我就来到社区报到。

原来是装修大半年的社区党群服务中心要开张了！

远远见我，急性子的张敏华站在新大楼前招手。与两年前相比，这里完全变了样：占地1500平方米的“追梦广场”，儿童游乐设施、老年广场舞场地等一应俱全。

社区新启用的党群服务中心。　浙江新闻客户端记者　王建龙　徐文迪摄

“这里不仅是办公地点，也是专为居民搭建的共享空间。居民随时都能来，就是大家的‘家’。”张敏华领着我走进党群服务中心，当起了“导游”。走过“最多跑一次”服务专区、青春书咖、亲子阅读区，她停了下来，“诺，惊喜在这里——‘共享厨房’！”

都说厨房是一个家的灵魂，厨房冒出的烟火味，就是温暖的家的味道。这个宽敞明亮的空间果然让人倍感温馨。“共享厨房”里，不用手洗的破壁机与豆浆机、无涂层蒸汽饭煲、防辐射电磁炉、解放双手的炒菜机器人、颜值超高的轻奢派锅，10多件崭新的厨具设备一应俱全。

正在这里体验“家”的幸福味道的，是来自江西的宿管阿姨郑彩莲。她带着3个20岁出头的小姑娘在“共享厨房”里忙活着，把买来的蔬菜洗好切好放进自动炒菜机，短短一刻钟，一盘色香味俱全的炒西兰花出炉。郑彩莲用手机拍下照片，连连说着：“真好真好，这下‘落胃’了。以后有机会，要叫大家来这里尝尝我做的家乡菜，热热闹闹聚一次！”

民以食为天。杭州话的“落胃”，说的是吃得舒心。在外打工，吃饭是头等大事。下馆子？太贵。在住处自己做？太麻烦。对外来务工人员来说，很多时候吃饭都是草草解决，更谈不上要吃得“落胃”了。

这个“痛处”，老家在海宁的“新杭州人”张敏华深有感触。为了让居民吃得“落胃”，社区专门创办了食堂。这些年来，社区食堂历经多次改造，已变身为容纳28个店铺的美食城。从安徽包子到西北拉面，从早餐到夜宵，应有尽有。考虑到每年过年都有不少居民留守，社区丰盛的年夜饭一办就是14年。

“这么好的食堂，这么多美食，大家应该吃得很‘落胃’了吧。”“这共享厨房又是为谁准备的？”我疑惑地问。

“现在生活条件好了，新生代外来务工人员的需求也有变化呀。”张敏华听罢笑了，游子在外，最想念的不就是那口家乡菜吗？有时候小年轻们想约上老乡一起做饭聚餐，但宿舍禁止使用大功率电器，也没有合适的地方相聚，那怎么办？

今年老大楼改造，张敏华灵机一动：何不在里面添一处“共享厨房”？由社区提供场地，居民预约免费使用。让人欣喜的是，辖区企业九阳小家电有限公司得知后，与社区一拍即合，约定共同打造“共享厨房”，并免费提供厨房电器。

张敏华介绍说，社区还有不少居家养老的独居老人，有的腿脚不便，有的牙口不好，社区义工今后也能在这里给他们做一顿营养又可口的饭菜。周末，宝妈们还能带孩子来做做亲子烘焙等，相信“共享厨房”能让社区居民更有幸福感和归属感。

12月25日上午，邻里社区党群服务中心正式开业，“共享厨房”果然成为中心最受欢迎的地方。“豆浆机好看又好用，还能自动清洗，太方便了”“这个破壁机做起饮料来声音很小，一点也不吵，太好了！”……人间烟火味，最抚凡人心。小小的共享厨房，成了这些“新杭州人”最温暖的慰藉。

张敏华在工作中。浙江新闻客户端记者　王建龙　徐文迪摄

安全头盔里的智慧

大家的事，众人拾柴火焰高

跟着张敏华在社区里转，是个体力活，忙前忙后，就像脚上踩了风火轮，有时候一个眨眼她就不见了踪影。这个“助理”真是不好当！

这天上午，一个社工突发流感请假，我便顶了上去，与其他人一起搬桌椅、布置志愿服务活动场地。午饭时间，才能坐下来喘口气。没有午休，随便扒几口饭，立刻进入工作状态，对张敏华来说，是当社区书记以来养成的习惯。处理完手头工作，我向张敏华请教社区治理的心得。

“众口难调”，有“共享厨房”来搞定。可“百姓百条心”，社区事务千头万绪，如何解决？

“你有没有注意到，社区骑电瓶车戴头盔的居民比以前多了。”张敏华说，几个月前，劝导居民戴头盔对社区来说还是个大难题。2019年4月15日起，我省实施新的电动自行车管理标准，对不戴头盔等行为予以严惩，但仍有人不以为意。邻里社区电动车数量众多，共有1300辆左右。“早高峰时每小时出入社区的电瓶车达300多辆，戴头盔的却不到20%。”

邻里社区用方言播报的方式提醒居民出行戴头盔。　社区供图

安全事大，平安是福。为了提醒大家骑车佩戴头盔，今年暑期，社区按照街道要求，在出入口设置语音播报器，反复播放警示语，并配备工作人员进行口头教育，但效果甚微，甚至有居民来投诉，说播放器太吵了，属于扰民。

怎么办？大家的事情，大家商量着办。

社区为此专门开了一个会。“播放器里的普通话字正腔圆，没有亲切感，居民被动参与，听久了容易疲劳。”会上，大家集思广益，有人提出让居民自己来当播音员，用家乡方言播报。于是，一段山东、重庆、河南、安徽、福建等地居民用方言录制的警示语，在邻里间传开了。

“很多居民经过时，还会停下来仔细听一听，会心一笑。有人还开玩笑：怎么跟自己家乡话不太一样？这方言不够地道啊。”张敏华说，方言播报加深了印象，治理效果好了不少。但还是有拒不戴头盔的。在大家的建议下，社区又有了新办法：既然都是在周边企业工作的员工，拒不戴头盔的，社区工作人员当即拍下来传给企业微信群。企业安全负责人认定后，再一对一进行安全宣讲。双管齐下，短短一个月，居民头盔佩戴率提高至70%以上。现在，记者在社区里观察，不带头盔进出的人很少见到了。

看来，社区工作更主要的还是脑力活！

社区治理大有窍门，特别是邻里社区，一万多人来自五湖四海，情况更复杂，治理难度更大。众人拾柴火焰高，社区干部几个人伤透脑筋，不如大家一起动脑筋。

张敏华介绍，早在3年前，邻里社区已建立党建引领、社会协同、公众参与的党建联席会议制度，每季度召开会议，社区、开发商、物业、企业、警务室等代表共同商议社区治理难题。

2019年11月，社区正式推行垃圾分类，各居民楼下垃圾桶减量，改成定时定点投放。党建联席会议制度，让社区里的“关键少数”慢慢统一了思想，提了很多好点子。不少居民对垃圾分类一时难以理解、无法适应，居民楼道长自告奋勇当起了垃圾分类劝导员。还有企业主动提出在宿舍设置垃圾桶，从源头做好垃圾分类。不到半个月时间，试点小区垃圾总量减少了三分之一……

每年正月十五，社区都要举行闹元宵猜灯谜吃汤圆，欢迎居民返回家园。图为张敏华在为居民准备汤圆。　社区供图

“故乡再造”里的光阴

大家的情，心之所托方为家

12月25日，党群服务中心启动当天，社区各项活动精彩纷呈，不停歇的冬雨没有浇灭居民们的热情。这天，我的主要工作是临时“摄影师”。一上午不断按下的快门，记录了“杭漂族”在异乡打拼奋斗的往事，以及一步步融入城市的故事。

3楼的志愿服务一条街，62岁的俞金禄正将老友写好的春联一幅幅挂起。眼看着社区里过年的氛围越来越浓，老俞觉得其中也有自己一分力，脸上写满了社区“主人翁”的自豪和开心。

买菜、做饭、接孩子上下学……5年前，为支持女儿女婿事业，俞金禄从江西上饶来杭州照顾外孙女，成为城市的“老漂族”。数据显示，我国现有随迁老人近1800万，而在邻里社区，随迁老人逐年上升已达百人。

来杭州前，俞金禄是农村摇着拨浪鼓的挑货郎，一年到头走街串巷，算得上见过世面的人。听女儿说，她所在的小区菜市场、超市、理发店各类生活设施齐全，更想来一探究竟：“外来户”住的地方，真有那么好？

没想，刚到杭州烦心事就不少。“别看我现在普通话还行，刚来时发音都不标准的。”俞金禄不好意思地笑着说，这还是小事。离开故土，最怕的是孤单，白天孩子们工作读书去了，他想找人聊天都没个伴，“大城市邻里关系远不如农村密切，居民都是陌生人。”

放不下的城市，挥不去的乡愁。为打破外来人员与城市间的壁垒，2017年，邻里社区党组织启动“故乡再造”计划，联合辖区在职党员、企业、职能部门为青年居民、“小候鸟”“老漂族”等外来人员开展为民服务项目，调动他们积极参与社区志愿服务，树立主人翁意识。

为了让俞金禄这样的“老漂族”找到“老友圈”，社区组织“邻居节”、重阳“百家宴”，引导老人们相互熟悉交朋友。通过社区活动，俞金禄不仅结交了新朋友，还主动担任楼道长，学会拉二胡后，更是成为社区文艺骨干。

邻里社区小候鸟暑期班，带“小候鸟们”游览运河感受杭州。　社区供图

社区还为青年居民建立“蓝领成长工程”，开设职业技能教育等课程，让青年人在家门口学知识长本领。此外，还建立心理工作室帮助青年居民做好职业引导、婚恋指导、人生规划。对于“小候鸟”们，社区发动企业及周边教育资源共同开展活动丰富的暑期培训班，让孩子开心、家长放心、企业省心。

如今，像老俞这样三代人都在邻里社区安家的，越来越多了，真正是扎了根。“在这里，越来越有‘家’的感觉了！”在俞金禄看来，邻里社区已成为他在第二故乡的“精神家园”。一旁正在为居民免费理发的杨闽华深表赞同。

“当时出来打工年纪小，生活挺艰难的，从落脚到开理发店，社区和邻居们都挺帮的。”回首往事，杨闽华脸上的笑容很暖。

剪刀飞舞，光阴流转。15年间，杨闽华已成为一名资深理发师，在社区开了理发店，与常来剪发的衢州姑娘喜结连理，生了两个儿子，还在钱塘新区买了房。每次社区开展志愿服务，总少不了他的身影。“做志愿服务是一种回报吧，我希望能尽自己的一分力，帮助新来的人在这里落脚，让他们心里更踏实，告诉他们有社区这个大家庭做后盾，遇到难事不要怕。”杨闽华说。

下午，党群服务中心里的人群渐渐散去，一楼的青春书咖走进一个身影。“小吴，你来啦！”张敏华远远看到打了声招呼。这个25岁的小伙子，是江苏徐州人，几年前住在邻里社区，后来因为工作太远搬了家，虽然离开社区，却改不了到这里看书的习惯。小吴说，这里对他来说，就是在杭州的另一个家，“我常回来看看，家的感觉很温暖。”

每年，邻里社区总有不少面孔来来去去。书咖对面有一面“乡愁墙”，是专为这些外来“追梦人”设计的。墙上左右两侧，用“linli”拼音组成了一个个小格子，左边放满的，是居民们刚来杭州时、随身携带的来自家乡的植物种子，右边摆放的，则是他们离开社区时留下的曾在新区企业工作生产的产品。这一面满满当当的墙，承载着这些“新杭州人”对社区的深情，正如中间那几个大字：“我人走了，却把心留在了这里。”

党群服务中心开业当天，社区居民杨闽华参与志愿服务，为居民免费理发。　社区供图

【治理锦囊】

社区治理就像做菜

张敏华

对我来说，社区治理与做菜有些像。社区就像厨房，虽说众口难调，但用爱用心做出来的菜总会抓住食客的胃。材料要用心选，烹饪方法要对路，定期听听大家的反馈，征集时髦新菜也必不可少。既要适合老年人的清淡少油少盐，也要满足年轻人的赤酱浓油，偶尔缺个调料还得四处用心去寻找。我们从居民需求出发，倾听大家的心声，为五湖四海的“新杭州人”打造一个“新故乡”——社区就是大家的“家”。

张敏华（右）给记者颁发助理证书。浙江新闻客户端记者　王建龙　摄

【助理手记】

“身融”更要“心融”

黄珍珍

你为什么选择来杭州？“杭州好啊，西湖美，城市美！”采访中，社区居民对杭州赞不绝口。从“人生地不熟”到真正融入“第二故乡”，有人还在“追梦”，有人已经安家。

在邻里社区，每个人都有自己的“杭州故事”。生活在这里的“新杭州人”很幸福，他们顺利融入了这个充满人情味的新家园，让梦想照进了现实。

融入社区的最终目的是融入城市。在日常生活中，“新杭州人”享有社区服务、参与社区管理，分享社区文明成果的过程，就是打破城市壁垒，逐渐融入社会的过程。近年来，杭州通过一系列措施，在居住、社保、医疗、就业、求学等方面消除“隔阂”，为“新杭州人”圆梦创造条件，让他们“身融”的同时，更能够“心融”。

贴心服务彰显城市胸怀。外来务工人员是推动城市现代化建设的重要力量。他们创造着城市的繁华，见证着城市的变迁，也理应共享改革发展成果，感受城市的包容与美好。

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千岛湖新闻网　责任编辑：姜智荣