乡属各党组织：
根据省市县委的统一部署和工作安排，2016年10月底之前将全面完成乡镇党委换届工作。为切实做好我乡党委换届选举工作，现就换届有关事项提出如下实施意见。
一、换届选举工作的指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，实事求是地总结上次党代会以来的工作，提出今后五年全乡经济社会发展的总体思路和工作目标，切实加强党的建设，进一步动员和凝聚全乡各级党组织和广大党员的智慧和力量，团结带领全乡人民，振奋精神，同心同德，开拓进取，扎实工作，全面推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业，为实现我乡“十三五”规划的宏伟目标而努力奋斗。
二、认真做好代表选举工作
1、合理分配党代表名额。本次上级党委分配的党代表指导性名额为52人，参考上届名额分配安排，结合我乡目前党组织数、党员人数及年龄、性别等结构要求，合理分配党代表名额。
2、严格党代表资格条件。注重从坚决贯彻执行党的方针、路线、政策，在学习、工作及社会生活中充分发挥先锋模范作用，熟悉基层情况，与群众联系密切，在党员群众中有威信，有较强的参政议事能力的党员中产生人选。我乡党委要会同有关部门认真做好代表的资格审查，有以下六种情形之一的，不能推荐为代表候选人：（1）政治品质和道德品行差的；（2）受到刑事处罚的，或受到党纪、政纪处分未过影响期的，或涉嫌违纪违法正接受调查的；（3）组织、参与非正常集体上访，参加宗教活动和封建迷信活动造成不良影响的；（4）严重违反村规民约的；（5）在党员民主评议中被确定为不合格等次的；（6）没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的。不符合代表资格条件的人员，乡镇党委不予审批。
3、提高基层一线党代表比例。注意推荐一线工人、农民和专业技术人员中的先进模范。乡、村、经济组织、社会组织党员干部代表的比例一般不超过60%。年龄45岁左右的代表比例不少于50%。妇女比例，一般不少于本乡妇女党员占党员总数的比例。同级党代表与人大代表一般不交叉。结合我乡实际，我乡一线工人、农民和专业技术人员的代表名额安排23人；乡镇村企事业干部代表名额安排29人；年龄45岁左右代表名额安排28人，妇女代表名额安排14人，流动党员代表名额安排3人。
4、规范完善党代表产生方式。深化完善“两推一选”，通过党员推荐和群众推荐相结合的方式，根据多数党组织和多数党员意见，酝酿提出代表候选人推荐人选，经与乡镇党委沟通后，按照多于代表分配名额30%的比例提出代表候选人初步人选。选举单位在广泛征求党员群众对初步人选意见的基础上，召开党总支、党支部委员会会议，确定代表候选人预备人选，报乡党委审查同意后，进行3天公示。公示结束后召开党员大会选举产生代表，报乡党委审批。乡党代表产生后，应在乡范围内集中公布。
5、切实提高党代表履职能力。乡党代会召开前，要认真组织新当选代表任前培训，增强代表的履职意识和议事能力。以乡党委换届为契机，坚持完善乡党代会年会制，进一步健我乡党代表提案、提议、调研视察、列席党内重要会议、学习培训等制度，积极推行党代表履职考核、资格管理、现场询问、票决党内重大事项等活动，拓宽代表作用发挥渠道。深化完善党代表提案工作，广泛汇集民情民意民智，优化我乡决策体系，加强党内民主监督。
三、精心组织召开乡党代会
1、群策群力起草报告。按照议好发展、绘好蓝图的要求，组织起草乡党代会报告，全面贯彻五大发展理念，实事求是总结工作，客观实在分析问题，科学谋划今后五年工作。把加强党的建设作为乡党代会报告的重点，围绕“党建 ”理念，明确我乡经济、民生、平安、生态和党建的目标任务，全面部署基层党建“整乡推进、整县提升”工作。
2、认真组织审议报告。把审议报告作为会议的中心议题，科学安排会议日程，留出足够时间让代表对报告进行充分审议。鼓励代表提出问题，充分讨论、发表意见，使审议报告的过程成为统一思想、明确目标、凝聚力量的过程。
3、精心组织大会选举。制定科学合理的选举办法，及时研究解决选举中的重大问题。进一步改进候选人介绍办法，充实介绍内容，采取组织候选人与代表见面、自我介绍、现场问答等方式，增进代表对候选人的了解，促进代表理解和支持乡人事安排方案。乡党的委员会、纪律检查委员会由乡党代会或党员大会选举产生，书记、副书记由委员会选举产生。严格实行差额选举，乡镇党委委员差额比例不低于20%。
四、换届选举工作的安排部署
按照县委安排，经乡党委研究，我乡党委、纪委换届选举工作部署如下：
1、换届工作部署和业务培训（9月29日前）。召开乡党委换届选举工作动员大会，对换届工作进行全面部署，明确换届选举工作的任务和安排，并对选举工作进行培训。
2、党代表选举（9月30日―10月19日）。各党支部组织进行党员摸底，代表推荐，确定代表候选人预备人选；10月19日前选举好出席乡党代会的代表；乡党委成立代表资格审查小组，对党代表资格进行审查。
3、召开党代表大会（10月20日－10月30日）。由乡党委在认真调查研究的基础上，起草好党委和纪委工作报告，开展代表任前培训、提案征集等工作，并积极做好乡党代会召开的其他筹备工作，精心组织好会议选举。
五、进一步严肃换届选风选纪
1、广泛开展换届纪律教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先。乡党委书记约谈班子成员和所辖党组织负责人，教育督促他们带头严守换届纪律。以党支部为单位，组织开展换届纪律专题学习教育，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》以及中央“九个严禁、九个一律”的换届纪律规定，学习党中央关于湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的通报精神，教育引导党员干部群众严守换届纪律，抵制不正之风。
2、全面推行换届纪律承诺制。乡党委作出主体责任承诺，乡党代表和换届指导组成员作出换届纪律承诺，换届纪律承诺在一定范围公开。
3、严肃查处违法违纪行为。畅通干部群众监督举报渠道。坚持抓早、抓小、抓现行，对违反换届纪律的问题，发现一起查处一起，始终保持对换届中不正之风的高压态势。及时通报查处情况，发挥反面典型的警示作用。
六、切实加强组织领导和指导
为保证党委换届选举工作顺利进行，乡党委建立换届选举工作领导小组和工作指导组，各党组织书记要切实负起第一责任，要认真履职，了解和掌握各方面情况，发现问题及时向党委汇报。要教育引导党员干部讲政治、顾大局、守规矩，自觉服从组织安排，要针对性地做好干部群众思想工作，确保整个换届思想不散、秩序不乱、工作不断，扎扎实实地把本次换届选举工作做好。
中共安阳乡委员会
2016年9月28日
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